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1. 大牟田市議会 2021-06-14
   06月14日－01号

   
   取得元: 大牟田市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-19
   令和　３年　　６月　定例会（第５１５号）　　　　　　　　　　令和３年度大牟田市議会第２回定例会会議録－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　令和３年６月14日－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　令和３年度大牟田市議会第２回定例会議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　令和３年６月14日　　　　　　　　　　　　　午後１時30分 開会◯諸般の報告日程第１　会期の決定日程第２　会議録署名議員の指名日程第３　議案第４号～同第16号、報告第１号～同第７号上程（20件）　議案第４号　令和３年度大牟田市一般会計補正予算　 同 第５号　令和３年度大牟田市国民健康保険特別会計補正予算　 同 第６号　令和３年度大牟田市公共下水道事業会計補正予算　 同 第７号　大牟田市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について　 同 第８号　大牟田市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について　 同 第９号　大牟田市市税条例等の一部を改正する条例の制定について　 同 第10号　大牟田市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について　 同 第11号　大牟田市手数料条例の一部を改正する条例の制定について　 同 第12号　大牟田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について　 同 第13号　大牟田市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について　 同 第14号　大牟田市市道の構造の基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について　 同 第15号　市道路線の認定及び廃止について　 同 第16号　財産の取得について（小型動力ポンプ付水槽車（Ⅱ型））　報告第１号　令和２年度大牟田市一般会計予算繰越明許費に係る繰越しについて　 同 第２号　令和２年度大牟田市水道事業会計予算の繰越しについて　 同 第３号　令和２年度大牟田市公共下水道事業会計予算継続費の繰越しについて　報告第４号　令和２年度大牟田市公共下水道事業会計予算の繰越しについて　 同 第５号　令和２年度大牟田市公共下水道事業会計予算の事故繰越しについて　 同 第６号　大牟田市土地開発公社の事業報告について　 同 第７号　地方独立行政法人大牟田市立病院の事業計画について　　　　　（提案理由説明）日程第４　議案第18号上程（１件）　議案第18号　大牟田市監査委員の選任について　　　　　（提案理由説明）　　　　　（採決）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　　　　　（議事日程のとおり）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員名　　　　　　　　　　　　　１番　　古庄和秀議員　　　　　　　　　　　　　２番　　平山光子議員　　　　　　　　　　　　　３番　　北岡あや議員　　　　　　　　　　　　　４番　　崎山恵子議員　　　　　　　　　　　　　５番　　山田貴正議員　　　　　　　　　　　　　６番　　江上しほり議員　　　　　　　　　　　　　７番　　山口雅夫議員　　　　　　　　　　　　　８番　　桑原　誠議員　　　　　　　　　　　　　９番　　平嶋慶二議員　　　　　　　　　　　　　10番　　森田義孝議員　　　　　　　　　　　　　11番　　山田修司議員　　　　　　　　　　　　　12番　　塩塚敏郎議員　　　　　　　　　　　　　13番　　城後徳太郎議員　　　　　　　　　　　　　14番　　中原誠悟議員　　　　　　　　　　　　　15番　　島野知洋議員　　　　　　　　　　　　　16番　　森　竜子議員　　　　　　　　　　　　　17番　　松尾哲也議員　　　　　　　　　　　　　18番　　大野哲也議員　　　　　　　　　　　　　19番　　三宅智加子議員　　　　　　　　　　　　　20番　　平山伸二議員　　　　　　　　　　　　　21番　　森　　遵議員　　　　　　　　　　　　　22番　　光田　茂議員　　　　　　　　　　　　　23番　　徳永春男議員　　　　　　　　　　　　　24番　　境　公司議員欠席議員名　　　　　　　　　　　　　なし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者　　　　　　　　　　　　　関　好孝　　　市長　　　　　　　　　　　　　副枝　修　　　副市長　　　　　　　　　　　　　高井良優里　　副市長－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　　　　　　　　　　　　城戸智規　　　局長　　　　　　　　　　　　　前田浩孝　　　次長　　　　　　　　　　　　　内野　明　　　主査　　　　　　　　　　　　　松尾英樹　　　書記　　　　　　　　　　　　　牛島義夫　　　　同　　　　　　　　　　　　　西原一彦　　　　同　　　　　　　　　　　　　滿田未央　　　　同－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時30分　開会 ○議長（光田茂）　　定足数に達しておりますので、これより令和３年度市議会第２回定例会を開会いたします。　本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。御了承願います。　議事に入ります前に、諸般の報告を行います。　去る５月26日、東京都で開催されました全国市議会議長会第97回定期総会において、その表彰規程により、平嶋慶二議員、森田義孝議員、森竜子議員、北岡あや議員が議員として10年以上の永年勤続表彰を受けておられます。　この際、御紹介申し上げ、被表彰者の栄誉と御功績をたたえたいと存じます。　なお、表彰状につきましては、本日、本会議散会後、議場において伝達させていただくこととなっておりますので御承知おき願います。　以上、諸般の報告を終わります。　それでは、これより議事に入ります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時31分　開議 △日程第１　会期の決定 ○議長（光田茂）　　日程第１、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。　本定例会の会期につきましては、議会運営委員会の御決定どおり、本日から６月25日までの12日間と定めたいと存じますが、御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（光田茂）　　御異議なしと認めます。　よって、そのように決定いたしました。　つきましては、その間の議事運営は、お手元に印刷配付の会期日程表のとおり取り運びたいと存じますので、御協力をお願いいたします。　　　　　令和３年度大牟田市議会第２回定例会会期日程月日曜本会議委員会摘要６．14月開会（13：30）　◯諸般の報告 ◯会期の決定 ◯会議録署名議員の指名 ◯提案理由説明 ◯広報広聴委員会広報部会（散会後）15火休会　◯議案熟読16水休会　◯議案熟読 ◯請願提出期限17木休会　◯質疑・質問 ◯意見書案等提出期限18金開議（10：00）　◯質疑・質問 ◯請願等調整委員会－請願 ◯議員派遣申出書提出期限19土休会　◯休日20日休会　◯休日21月開議（10：00）　◯質疑・質問22火開議（10：00）　◯質疑・質問 ◯常任委員会付託 ◯請願等調整委員会－意見書案等23水休会開議（10：00）◯常任委員会審査24木休会　◯報告書起草25金開議（13：30）　◯議会運営委員会 ◯常任委員長報告・採決 ◯広報広聴委員会広報部会（閉会後）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会議録署名議員の指名 ○議長（光田茂）　　次に日程第２、本定例会の会議録署名議員を指名いたします。　　　　　　　　　　　　　　　２番　平山光子議員　　　　　　　　　　　　　　　21番　森　　遵議員　以上の両議員を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第４号～同第16号、報告第１号～同第７号上程（20件）
   ○議長（光田茂）　　次に日程第３、議案第４号令和３年度大牟田市一般会計補正予算から同第16号財産の取得について（小型動力ポンプ付水槽車（Ⅱ型））まで、及び報告第１号令和２年度大牟田市一般会計予算繰越明許費に係る繰越しについてから同第７号地方独立行政法人大牟田市立病院の事業計画についてまでの20件を一括議題として、市長に提案理由の説明を求めます。関市長。　　　　　〔関　好孝市長　登壇〕 ◎市長（関好孝）　　本日、令和３年度市議会第２回定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、公私とも御多用の中御出席いただき、厚く御礼申し上げます。　議案等について御説明をいたします前に、二つのことについて、申し上げたいと思います。　まず、１つ目は、新型コロナウイルス感染症対策についてであります。　本年５月12日に、福岡県への３回目となる「緊急事態宣言」が発令され、６月20日まで期限が延長されるなど、感染拡大の長期化により市民や事業者の社会・経済活動に大きな影響を及ぼしています。　本市としましては、ワクチン接種の着実な実施をはじめ、市民生活の支援、事業継続の支援など、新型コロナウイルス感染症対策を総合的に実施しているところであり、特に、ワクチン接種につきましては、集団接種や個別接種における接種体制の拡充とともに、みやま市に開設された県の広域接種センターの活用も図りながら、65歳以上の高齢者で接種を希望される方全ての接種を７月末までに終了できるよう、取組を進めているところであります。　現在、本市の感染者数は、減少傾向にありますが、ワクチン接種を円滑かつ着実に進めていくことと併せ、引き続き市民の皆様や事業者の皆様へ、感染拡大防止に向けた取組についての御協力をお願いし、一日も早く安全安心で安定した生活を取り戻せるよう、今後も、精一杯取り組んでまいります。　次に、２つ目といたしまして、令和２年７月豪雨災害からの復旧・復興についてであります。　昨年の豪雨災害から来月で１年を迎えます。　これまで本市では、市議会議員の皆様をはじめ、市民、事業者、ボランティアの皆様、さらには国、県、他市町など、多くの皆様の御協力をいただきながら、被災者の皆様の支援と災害復旧事業に当たってまいりました。御協力をいただいている皆様に心より感謝申し上げます。　この間、災害復旧事業につきましては、三川地区の排水路の拡張や、宮浦公園墓地、市営白銀川などの復旧工事が完了し、そのほかの公共土木施設や農地・農業用施設などについても、一日も早い復旧に向け、全力で取り組んでいるところであります。　さらに、今後の浸水対策を、流域治水の視点を含めて実現していく「排水対策基本計画」の策定に向け、必要な調査を開始してまいります。　また、今なお、公営住宅や民間賃貸住宅などで避難生活を余儀なくされている被災者の皆様に対しましては、地域支え合いセンターの相談員が訪問し、各種支援制度の周知や支援機関との連携により、生活再建に向けた総合的な支援を継続して行ってまいります。　今年は、例年にない早さで九州北部が梅雨入りをいたしました。　本市におきましては、災害対応力の強化に向け、防災専用の情報ネットワークシステムを新たに構築し、その効果的な運用を図るとともに、令和２年７月豪雨浸水マップの全戸配布による市民の皆様の防災意識の喚起などを行いながら、最大限の警戒態勢で防災・減災に取り組んでいるところです。　災害からの復旧・復興は、まだ始まったばかりであります。本市といたしましては、被災者の皆様が一日も早く元の生活に戻っていただけるよう、引き続き市職員一丸となって、被災者支援とまちの復旧・復興に全力を挙げてまいります。　議員各位におかれましては、何とぞ御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げます。　引き続きまして、議案等の概要について御説明いたします。　ただいま議長から説明を求められました議案等は20件であります。その内訳は、予算議案３件、条例議案８件、市道路線の認定及び廃止に関する議案等２件及び予算の繰越しについての報告等７件であります。　まず、予算議案のうち、令和３年度一般会計補正予算について御説明いたします。　最初に、新型コロナウイルス感染症対策に関する支援策につきまして、御説明いたします。　まず、「ワクチン接種の着実な実施」といたしまして、ワクチンの集団接種に従事する医療従事者や個別接種を実施する医療機関への支援を行うとともに、接種会場までの移動手段がない方に対し支援を行うこととし、所要の経費を計上いたしております。　次に、「市民生活支援」といたしまして、令和３年４月２日から令和４年４月１日までに生まれた新生児の保護者に対し、新生児応援特別定額給付金を市独自に支給することといたしております。　また、新型コロナウイルス感染症拡大の影響を受け、経済的困窮などの理由により生理用品を十分に入手できない女性に対し、市や社会福祉協議会等が相談に応じるとともに生理用品を配布することで、健康支援・生活支援を行うこととし、所要の経費を計上いたしております。　さらに、地区公民館をはじめとした公共施設にＷｉ－Ｆｉ環境を整備することで、利用者の利便性向上を図るとともに、災害時の情報収集や連絡等の手段として活用することとし、所要の経費を計上いたしております。　このほか、２年度の国の新型コロナウイルス感染症対策予備費使用の閣議決定に伴い、低所得の子育て世帯に対する子育て世帯生活支援特別給付金のうち、ひとり親世帯以外の世帯への支給に要する経費を計上いたしております。　次に、「事業継続支援」といたしまして、緊急事態宣言により影響を受ける事業者を支援するため、月間の売上げが減少し、国又は県の月次支援金を受給する事業者に対し、市独自に支援金を上乗せして給付することといたしております。　また、地域対策融資資金及び新規創業融資資金の融資を受けた事業者が、返済期間の延長等の条件変更を行う際に発生する信用保証料について市が負担することとし、所要の経費を計上いたしております。　次に、「児童・生徒の学習機会の確保」といたしまして、特別支援学校高等部の生徒等に１人１台のＰＣ端末を整備するため、所要の経費を計上いたしております。　最後に、「公共施設等における感染対策等」といたしまして、感染拡大防止のための環境整備として小・中・特別支援学校や御大典記念グラウンド、延命球場などの公共施設における多目的トイレの整備やトイレの洋式化、自動水栓等への改修を進めるほか、避難所における感染拡大防止のための間仕切りや段ボールベット等の備蓄を拡充することとし、所要の経費を計上いたしております。　また、給食調理室の熱中症対策及び調理作業の効率化として、小学校及び特別支援学校に、焼く、ゆでるなどが可能な温度管理機能付きのスチームコンベクションオーブンを設置することとし、所要の経費を計上いたしております。　さらに、行政運営における接触機会の低減として電子入札システムの導入や電子申請サービスの拡充を進めるほか、県の補助制度を活用し、東京・大阪・名古屋圏から移住し、就業要件等の一定の要件を満たす場合に移住支援金を支給することとし、所要の経費を計上いたしております。　また、今回の支援策の財源といたしまして、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金や市債等を活用しております。　次に、災害からの復旧・復興及び防災力の強化につきまして、御説明いたします。　まず、「災害復旧・復興」といたしまして、昨年度に引き続き市独自で住宅応急修理支援金を支給するほか、国・県の支援の対象とならない被災したがけ地や農業用施設に対し、市独自に復旧に要する経費の一部を支援することとし、所要の経費を計上いたしております。また、地区公民館や農地・農業用施設などの復旧についても引き続き取り組むこととし、所要の経費を計上いたしております。　次に、「防災力の強化」といたしまして、住民の避難行動等の参考とするため、令和２年７月豪雨浸水マップを全戸配布するとともに、旧船津中学校のグラウンドに340台が避難できる防災臨時駐車場を整備するために要する経費を計上いたしております。　最後に、新型コロナウイルス感染症対策及び災害からの復旧・復興以外のものにつきまして、御説明いたします。　歳出の主なものといたしまして、農林水産業費におきましては、県の補助事業を活用し、農家の経営安定を図るため、生産性向上やコスト低減に係る農業用機械の導入経費についての補助を行うことといたしております。　消防費におきましては、国の委託事業を活用し、消防団の加入促進のために、ＰＲ動画製作やイベント等による啓発に要する経費を計上いたしております。　このほか、指定寄付といたしまして、新型コロナウイルス対策のために、大牟田食堂組合から１万9,600円を、田主丸植木業者一同から１万5,400円を、特定不妊治療の支援のために、平井ひろみさんから50万円を、それぞれ御寄付いただいております。また、新型コロナウイルス対策応援寄付について８万円を、災害支援寄付について３万7,000円をそれぞれ御寄付いただきましたので、その御厚意にお応えすることといたしております。　以上、補正の概要について御説明いたしましたが、この結果、補正額は、16億7,476万8,000円の増額となり、補正後の一般会計予算は590億9,557万6,000円となります。　なお、財源につきましては、分担金及び負担金、国庫支出金、県支出金、寄付金、繰入金、諸収入及び市債を計上いたしております。　地方債につきましては、借入予定額に合わせて補正を行うものであります。　繰越明許費につきましては、新型コロナウイルス感染症対策に係る市民生活支援としての新生児応援特別定額給付金及び公園整備について、年度内に完了しないことが見込まれますことから設定するものであります。　次に、各特別会計の補正につきましては、国民健康保険特別会計においては、新型コロナウイルス感染症対策として、集団健診を行う際に必要な所要の経費を計上いたしております。　次に、公共下水道事業会計補正予算におきましては、三川ポンプ場災害復旧に係る詳細設計業務委託等に関する費用について、所要の経費を計上いたしております。　以上が予算議案の概要であります。　次に、条例議案について、御説明いたします。　個人情報保護条例及び個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正につきましては、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴い、関係規定の整備を図るものであります。　市税条例等の一部改正につきましては、地方税法等の一部改正に伴い、個人の市民税の国外居住親族の扶養控除の見直し及び住宅借入金等特別税額控除の適用期間の延長並びに軽自動車税の種別割の見直し及び特例適用期間の延長を行うとともに、その他所要の規定の整備を図るものであります。　固定資産評価審査委員会条例の一部改正につきましては、固定資産評価審査委員会の審査の手続等における押印等の見直しを行うものであります。　手数料条例の一部改正につきましては、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正により、個人番号カードの発行に係る手数料について、地方公共団体情報システム機構が徴収することとされたことに伴い、個人番号カード再交付手数料の規定を削除するものであります。　特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例及び家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正につきましては、国の基準の一部改正に伴い、関係規定の整備を図るものであります。　市道の構造の基準に関する条例の一部改正につきましては、道路構造令の一部改正に伴い、歩行者利便増進道路の規定を追加するとともに、その他所要の規定の整備を図るものであります。　以上が条例議案の概要であります。　市道路線の認定及び廃止に関する議案等２件につきましては、市道路線の認定及び廃止に関する議案１件及び小型動力ポンプ付水槽車に係る財産の取得に関する議案１件であります。　最後に、報告７件につきましては、令和２年度の一般会計予算繰越明許費に係る繰越し、水道事業会計予算の繰越し、公共下水道事業会計予算継続費の繰越し、公共下水道事業会計予算の繰越し及び事故繰越し、大牟田市土地開発公社の令和２年度の事業報告並びに地方独立行政法人大牟田市立病院の令和３年度の事業計画に関するものであります。　以上が提出議案の概要であります。　何とぞ、御審議の上、御協賛くださいますようお願い申し上げます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　議案第18号上程（１件） ○議長（光田茂）　　最後に日程第４、議案第18号大牟田市監査委員の選任についての１件を議題といたします。　地方自治法第117条の規定により、平山伸二議員の退席を求めます。　　　　　〔平山伸二議員を除斥〕 ○議長（光田茂）　　市長に提案理由の説明を求めます。関市長。　　　　　〔関　好孝市長　登壇〕 ◎市長（関好孝）　　ただいま、議長から説明を求められました監査委員の選任議案について御説明申し上げます。　本案は、本日付けをもって退職されます松尾委員の後任者について、本案のとおり選任いたしたく御提案申し上げるものであります。　何とぞ、御同意いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（光田茂）　　お諮りいたします。　ただいま上程した議案１件については、事案の性質上、質疑及び委員会付託を省略して直ちに採決したいと存じますが、御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（光田茂）　　御異議なしと認めます。　よって、そのように決定いたしました。　それでは、採決に入ります。　以上、議案１件について、同意することに賛成の議員は、御起立願います。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（光田茂）　　起立全員。　よって、平山伸二議員の選任については、原案に同意することに決定いたしました。議案第18号　大牟田市監査委員の選任について　　　　　　　大牟田市西宮浦町11番地５　　　　平山伸二　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昭和36年１月３日生　　　　　〔平山伸二議員　議席に着く〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（光田茂）　　お諮りいたします。　以上で、本日予定された議事を終わりましたので、本日はこれにて散会したいと存じますが、御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（光田茂）　　御異議なしと認めます。　つきましては、次の本会議は６月18日、午前10時から会議を開き、質疑質問を行うことになっておりますので、御承知おき願います。　なお、この後、議場において、先ほど諸般の報告で申し上げました永年勤続表彰に係る表彰状の伝達式を執り行いますので、議員並びに理事者の皆さんは自席にてそのままお待ち願います。　それでは、本日はこれをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時55分　散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－...